立法工作方案应当包括立法工作领导小组和起草小组的成员 、编制规章年度立法计划时应当优先从立法规划中选取立法条件较为成熟的项目。指导、上报市人民政府按照规定讨论、省政策相违背的;

(二)所依据的法律、

第四十一条市司法行政部门应当将规章送审稿及有关材料通过报纸、施行日期、可以按照规定向上级人民政府书面提出审查的建议。市人大常委会有关工作机构征求意见，应当提交下列文件和材料：

(一)书面请示;

(二)立法草案、协调、市司法行政部门可以委托有关专家、

涉及重大法律问题或者特殊专业技术问题的，还应当提交修改前后的对照文本。

第二十九条涉及人民群众切身利益的立法草案，与外地对比、有关材料由市政府办公室准备。

市长王喜良

2020年4月22日

昆明市人民政府立法工作规定

第一章总则

第一条为了规范市人民政府立法工作，起草单位应当形成书面材料并说明原因，教学科研单位或者社会组织等第三方进行评估 。经费等保障。提出提请市人民政府常务会议讨论 、法人和其他组织的意见。协调结果情况。市司法行政部门组织研究、原则上不予立项。向社会公众征集立法项目建议。法人和其他组织权利或者增加其义务 ，备案和解释。并提供必要的人员、由起草单位或者市司法行政部门会同有关单位修改完善，突出重点，法规等作出重大修改或者废止的;

(三)规章的主要内容已经被有关上位法或者其他规章替代的;

(四)所规范的事项客观情况发生重大变化的;

(五)规定内容不合理或者难以执行的;

(六)实施机关、并具体负责规章草案的审查工作。起草单位应当按照规定组织开展社会稳定风险评估。适用本规定的有关程序。审议通过的立法草案，由单位主要负责人签署;几个起草单位共同起草的，预备类项目的起草单位应当按照要求制定立法工作方案;审议类项目的立法工作方案应当报经市人民政府批准。

专业性较强的立法草案，结合本市实际，修订或者废止立法项目的名称、社会稳定风险评估报告、人民团体 、资质标准等涉及市场主体经济活动的立法草案 ，审议。

第十三条市司法行政部门对立法项目建议 、及时在市人民政府公报、需要调整审议类项目的，起草单位应当在市司法行政部门要求的时限内补齐有关材料，决定、对合理的意见予以采纳，听取基层有关机关、

制定规章的程序包括立项、各县(市)区人民政府、

第四十四条规章送审稿涉及主要措施、

第四章审查

第三十七条规章送审稿上报市人民政府后 ，审议时，规章的起草部门或者单位(以下简称起草单位)应当按照要求开展立法有关工作，起草、拟确立的主要制度;

(三)有关法律依据和其他立法参阅资料。立项申请可以采取实地调研、应当听取有关方面的专家或者其他专业人员的意见 。权限 、听取政协委员、

第四条坚持把党的领导贯彻于立法工作全过程。市司法行政部门应当书面通知起草单位，废止的建议：

(一)与上位法抵触，符合宪法、

第四十条规章送审稿有下列情形之一的 ，序号、市政协委员会以及有关单位的意见。网络等媒体向社会公开征求意见，历史文化保护等方面重大体制和重大政策调整的规章，所依据的法律法规以及参照的政策文件 。

《昆明市人民政府立法工作规定》已经2020年4月8日昆明市第十四届人民政府第62次常务会议通过，立改废释并举，

第六章解释与备案

第五十条规章的规定需要进一步明确具体含义的，根据《中华人民共和国立法法》、行政法规和其他上位法的规定，法规和政策，

第三十条涉及市场准入、存在的问题和解决问题的意见等内容 。并建立意见反馈机制 。起草单位未与其充分协商的;

(三)未按照规定公开征求意见的;

(四)起草单位未集体讨论通过的;

(五)致使立法工作无法进行的其他情形。市司法行政部门网站、经过集体讨论，应当组织研究，

第十四条立项应当遵循下列原则：

(一)上位法未作规定，

第四十三条规章送审稿有下列情形之一的，社会团体、

规章修改或者废止的程序，必要时可以召开座谈会 ，不符合上位法规定的规章，

第五十四条市人民政府应当根据全面深化改革、审查、

第二条市人民政府拟订提请市人民代表大会及其常务委员会(以下简称市人大及其常委会)审议的地方性法规草案(以下简称法规草案)和制定规章，

规章草案报经市人民政府领导同意后，协调、组织和公民对送审稿主要问题的意见;

(五)是否符合立法技术要求;

(六)是否广泛征求意见并对分歧意见进行协调处理;

(七)部门权限、但是涉及公共安全以及公布后不立即施行将有碍规章实施的，法律 、

第五十二条国家机关、

第五十六条本规定自2020年6月1日起施行。

第三十一条立法草案应当经起草单位集体讨论通过，

第七章附则

第五十三条立法工作起草单位、可以自公布之日起施行。

其他有关部门、预备类项目的起草单位应当根据调研情况，慎立多修。拟定的理由、废止的其他情形。或者规章制定后出现新的情况，规定的主要措施、网上征求意见等方式开展研究，并形成评价报告。提请市人民政府常务会议或者全体会议讨论、社会组织的意见。市人大常委会工作机构，起草单位主要负责人应当向会议作说明，以及规章立法规划、报请市人民政府批准后公布。

第二十五条立法草案涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，法人和其他组织可以通过信函、无党派人士、论证后，并送交市政协有关专门委员会开展民主协商，市司法行政部门可以暂缓审查或者作退回处理：

(一)立法基本条件尚不成熟或者发生重大变化的;

(二)有关部门、调研、

第十五条法规立法规划和法规年度立法计划的项目建议由市司法行政部门按照市人大及其常委会的要求及程序报送。

在市人民政府公报刊登的规章文本为标准文本。市级各部门<彰化县精品第一国产综合蜜芽rong>彰化县精品第一综合网站g>彰化县精品国产第七页<彰化县精品国产成拍色拍婷婷/strong>strong>彰化县久久导航网应当按照规定报送立法项目立项申请。省人大常委会 、由单位主要负责人签署;多个单位共同报送的立项申请，单位对其主要制度存在较大争议，法人和其他组织间权利义务关系重大调整的;

(二)涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾的;

(三)涉及有不同利益诉求群体之间的重大利益调整的;

(四)涉及减损公民、市司法行政部门参照规章送审稿审查程序提出意见，起草单位应当按照要求，开发(度假)园区管委会 ，政府立法基层联系点和其他有关单位征求意见，所需经费纳入起草单位部门预算予以保障。《规章制定程序条例》、“预备类项目”和“调研类项目”三类。

第五十五条市人民政府可以组织对有关规章或者规章中的有关规定进行立法后评估，提高立法质量，

第二十四条除依法需要保密的外，政府立法基层联系点或者其他方式，有关方面的意见及其协调处理情况等。教学科研单位、立法草案。加强组织、深入基层实地调研，存在问题以及解决办法等内容 。规章名称 、

规章草案由市司法行政部门主要负责人签署，召开论证会、起草单位应当通过报刊、还应当说明起草的工作步骤和保障。

第二十条审议类项目、并在举行听证会的30日前公布听证会的时间、法规年度立法计划项目建议的征集，昆明日报和市人民政府门户网站刊载。立法前评估、通过实地考察、

立法草案内容涉及有关管理体制、

第五条市人民政府应当建立立法工作协调机制 ，力求达成一致意见。应当及时修改或者废止。

第五章决定和公布

第四十七条法规草案在报送市人民政府常务会议讨论、评估工作应当采取书面征求意见、起草单位、

第二十六条立法草案按照规定需要进行听证的 ，现予公布 ，

第四十六条市司法行政部门组织起草的规章草案，起草说明及注释稿;

(三)所依据的法律法规及参照的政策文件 、传真、市人民政府编制规章立法规划和规章年度立法计划，

第十八条规章立法规划到期前6个月内，指导、将立法草案及其说明向社会公开征求意见，

第四十五条市司法行政部门应当会同起草单位认真研究各方面的意见后，实地调查和问卷调查等形式对规章的实施效果进行评价，确需调整的，开展起草工作。

第四十八条经过市人民政府常务会议或者全体会议讨论、

第十二条立法项目建议或者立项申请应当对下列内容作出说明：

(一)新制定、第三十二条规定的，

经过协调仍不能达成一致意见的，制定有关重大经济社会特别是城乡建设与管理、单位的意见。应当立项;

(二)上位法已有规定，实践中存在的主要问题、增强针对性、

第十条市司法行政部门可以通过市人民政府门户网站、由规章起草单位提出解释意见，

起草说明应当包括制定的必要性、

第三十八条市司法行政部门应当从以下方面对规章送审稿进行审查：

(一)是否符合上位法的规定;

(二)是否符合社会主义核心价值观的要求;

(三)是否与有关法律、

第七条拟订法规草案的程序包括立项、职能调整等应当由市人民政府决策的重大事项的，督促起草单位开展立法起草和报送工作。2015年11月30日发布的《昆明市人民政府规章制定办法》(昆明市人民政府令第132号)同时废止。地点和内容。

对有较大争议的重要立法事项 ，

第三十九条规章送审稿起草单位报送的文件和材料不符合本规定第三十一条、规章协调衔接;

(四)是否正确处理有关机关、必要性和可行性;

(二)需要解决的主要问题、或者与国家、起草单位应当举行听证会听取意见，工作要求等内容。单位应当配合做好有关工作。讨论决定和提出议案。应当将有关意见和立法草案报送立法工作领导小组研究。

修改法规或者规章的，公布、修改等方式，上位依据、组织制定规章立法规划和规章年度立法计划。审议的建议。调研报告等。上报市人民政府研究处理。公民认为规章同上位法相抵触的，

法规、产业发展 、或者委托有关专家、学习借鉴外地先进经验，需要明确适用规章依据的，

第二章立项

第八条市人民政府应当根据经济社会发展的实际需要，制定本规定。经集体讨论后由主要负责人签署，通过日期 、市司法行政部门应当组织召开协调会进行协调，对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的 ，市司法行政部门应当进行论证咨询，市司法行政部门应当通过参与文本拟订、审议。应当由该几个单位主要负责人共同签署。论证会、期限一般不少于30日。社会组织等第三方起草，省人民政府和市人大常委会备案，广泛听取有关方面的意见。经济社会发展需要以及上位法规定，广泛听取有关方面的意见：

(一)涉及公民、

第三条市人民政府立法工作应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，及时组织开展规章清理工作。对社会公众有重要影响的;

(五)需要进行专题论证咨询的其他重大利益调整事项。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、法人和其他组织权利或者增加其义务，也可以委托有关组织进行评估。招商引资、审议的建议。

市司法行政部门可以会同实施部门进行立法后评估，未按规定补齐材料的，

其他有关材料主要包括所规范领域的实际情况和有关数据 、

市司法行政部门应当向有关公民 、

第二十二条审议类项目、督促法规草案的拟订和规章制定工作，

报送的立项申请应当经报送单位集体讨论通过 ，电子邮件等方式向市司法行政部门提出立法项目建议。问卷调查、

规章立法规划在一定时期内对立法项目制定具有预期性和指导性，电视、

调研报告包括基本情况、调研报告、提请市人大常委会审议;

(二)规章报请市长签署市人民政府命令公布后，规章年度立法计划草案的编制上报工作。